Повышение пенсионного возраста в России

С 1 января 2017 года планировалось ежегодно повышать пенсионный возраст государственных чиновников на 6 месяцев. Верхняя планка намечена на 65 лет (мужчины) и 63 года (женщины).

Весь процесс перехода на новый пенсионный возраст займет по прогнозам от 8 до 16 лет благодаря тому, что население будет переходить на новые пенсии постепенно. Например, в первый год после принятия законопроекта на полгода позже планируемой даты на пенсию выйдет только небольшая группа граждан, подходящая по возрасту.

По словам бывшего министра в области финансов, а ныне председателя Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, такой принцип перехода взят по примеру других стран. Постепенный прирост пенсионного возраста позволит сгладить резкость реформы и повысить темпы получения финансовой прибыли.

Законопроект вступил в силу с начала 2017 года, хотя вплоть до начала года социологи только рассматривали возможность подобного перехода и рассчитывали предполагаемые последствия. Мнения политиков разделились – одни заявляют, что на 2017-2019 годы реформы в области повышения пенсионного возраста не предусмотрены, а другие стоят на том, чтобы внедрение законопроекта в жизнь началось уже с 2018 года.

Закон о постепенном продлении пенсионного возраста для госслужащих был подписан президентом РФ 23 мая 2019 года, после окончательного третьего чтения Госдумой, прошедшего 11 мая. Он действует для граждан, занимающих государственные должности, а также для служащих на государственных должностях в региональных органах и муниципалитетах. Вместе с этим будет постепенно увеличиваться минимальный стаж госслужбы, пока в конечном итоге он не составит 20 лет.

Перед принятием законопроекта в противовес были высказаны мнения экономистов о том, что подобная реформа не принесет прибыли государственной экономике, а только повлияет на снижение доходов населения.

По прогнозам специалистов, повышение пенсионного возраста в целом на 5 лет приведет к тому, что общее число работающих граждан увеличится на 1.5-2 миллиона человек. Если сравнить данные предположения с прогнозами демографов, прирост трудящегося населения не будет ощутим из-за того, что ежегодно число официально занятого трудоспособного населения снижается. В результате на рынке труда сдвиг в сторону увеличения количества рабочих мест не произойдет.

Прирост количества пожилых людей на рынке труда может привести к снижению производительности труда и заработных выплат. Однако в противовес к этому, постепенное снижение числа занятых в возрасте до 50 лет поднимет уровень зарплат, и ситуация уравняется.

Экономическая модель в России приводит к тому, что число безработных в момент кризиса практически не меняется, а вместо этого снижается показатель средней заработной платы. В подавляющем большинстве стран все происходит с точностью до наоборот, не позволяя накапливать в экономике большое количество низкооплачиваемых рабочих мест.

Однако не все специалисты согласны с этим мнением – фактически люди молодого и пожилого возраста редко пересекаются по вопросам занятости. Места в государственных и бюджетных организациях по статистике больше занимают пожилые служащие, а молодые стремятся получить работу в частных компаниях. Неравномерно распределяется соотношение молодых/пожилых сотрудников в различных областях – старшее поколение востребовано на инженерном поле деятельности, младшее – в IT- и финансовых отраслях.

Сравнение пенсионного возраста, размера пенсий и продолжительности жизни

При анализе разницы в доходах населения разных стран стоит иметь в виду, что один и тот же доход в разных странах мира будет показателем разного уровня жизни.

По состоянию на 2016 год средняя продолжительность жизни мужчин и женщин в России составляет соответственно 66 и 77 лет. Если даже судить по одной только таблице, размер пенсии, назначаемой государством, пока оставляет желать лучшего. Поэтому далеко не все пенсионеры могут позволить себе отдых в теплых странах, как это делают их европейские ровесники. Многие пенсионеры в России до конца жизни продолжают работать, чтобы иметь помимо пенсии дополнительный источник дохода.

В Великобритании же пенсия вычисляется как 20% от средней зарплаты работника. По статистике почти половина всей недвижимости Англии находится в собственности пожилых людей. Иная ситуация в Соединенных Штатах Америки – там выплаты, начиная с 300$ может получить даже гражданин, официально не проработавший ни дня.

В Германии не так давно произошло повышение пенсионного возраста в связи с тем, что увеличилась средняя продолжительность жизни граждан. Даже тем, кто не наработал минимальный стаж до пенсии, выплачивается 350 евро, плюс к этому гарантирована оплата жилья (если оно вписывается по площади в ограничение до 56 квадратных метров на одного жильца).

Нельзя пока делать определенных предположений по поводу того, как изменится отношение работодателей к людям бывшего пенсионного возраста в Российской Федерации. Уже сейчас наблюдается тенденция, что на работу не хотят брать трудоспособных (по закону) граждан, которым осталось несколько лет до пенсии. Однако высказываются предположения, что после повышения пенсионного возраста ситуация наладится, так как общий минимальный стаж работы также повысится.

Однако вместе с тем у многих чиновников возникают опасения по поводу того, что люди умышленно будут выходить на пенсию раньше положенной даты – например, получая пособие по инвалидности. Это возможно из-за того, что в среднем к 55-60 годам у многих граждан развиваются хронические заболевания, в совокупности по которым можно получить 1 или 2 группу по инвалидности.